近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于完善風電上網電價政策的通知》（以下簡稱《通知》），對2019年7月1日起執(zhí)行的陸上和海上風電上網電價做出規(guī)定。

　　陸上風電上網電價：

1、將陸上風電標桿上網電價改為指導價。新核準的集中式陸上風電項目上網電價全部通過競爭方式確定，不得高于項目所在資源區(qū)指導價。

2、2019年I～Ⅳ類資源區(qū)符合規(guī)劃、納入財政補貼年度規(guī)模管理的新核準陸上風電指導價分別調整為每千瓦時0.34元、0.39元、0.43元、0.52元（含稅、下同）；2020年指導價分別調整為每千瓦時0.29元、0.34元、0.38元、0.47元。指導價低于當地燃煤機組標桿上網電價（含脫硫、脫銷、除塵電價，下同）的地區(qū)，以燃煤機組標桿上網電價作為指導價。

3、參與分布式市場化交易的分散式風電上網電價由發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接協(xié)商形成，不享受國家補貼。不參與分布式市場化交易的分散式風電項目，執(zhí)行項目所在資源區(qū)指導價。

4、2018年底之前核準的陸上風電項目，2020年底前仍未完成并網的，國家不再補貼；2019年1月1日至2020年底前核準的陸上風電項目，2021年底前仍未完成并網的，國家不再補貼。自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再補貼。

　　海上風電上網電價：

1、將海上風電標桿上網電價改為指導價，新核準海上風電項目全部通過競爭方式確定上網電價。

2、2019年符合規(guī)劃、納入財政補貼年度規(guī)模管理的新核準近海風電指導價調整為每千瓦時0.8元，2020年調整為每千瓦時0.75元。新核準近海風電項目通過競爭方式確定的上網電價，不得高于上述指導價。

3、新核準潮間帶風電項目通過競爭方式確定的上網電價，不得高于項目所在資源區(qū)陸上風電指導價。

4、對2018年底前已核準的海上風電項目，如在2021年底前全部機組完成并網的，執(zhí)行核準時的上網電價；2022年及以后全部機組完成并網的，執(zhí)行并網年份的指導價。

2018年以來，新能源行業(yè)的政策發(fā)生了巨大變化，在去補貼、推競價、保平價一些政策指引下，2019年風電行業(yè)發(fā)展形勢進一步明朗。現在看來，平價上網分兩個階段：第一階段，平價和競價的共同階段，時間節(jié)點從2019年到2020年。第二階段為全面的平價階段，時間節(jié)點是2021年。

　　有業(yè)內人士表示，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》中提出了“2020年實現風電與煤電上網電價相當”的目標，此次《通知》中關于價格政策調整，是對實現平價前關鍵過渡期的重要政策安排，2019年至2020年新核準項目的補貼退坡幅度和節(jié)奏與行業(yè)預期一致。

　　《通知》還明確了已核準存量項目的補貼期限條件，保證了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時，對分散式風電項目繼續(xù)加大支持力度。政策的出臺，也為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、落實行動計劃提供了依據。分析認為，《通知》既有新思路的設計即“質”的變化，也延續(xù)了既往的電價退坡機制即“量”的調整，有利于企業(yè)穩(wěn)定預期。

　　培育壯大清潔能源產業(yè)、支持風電與光伏等清潔能源產業(yè)發(fā)展是我國能源轉型、能源消費革命的重要內容。國家發(fā)展改革委、國家能源局曾多次向社會各界強調，發(fā)展風電、光伏的方向堅定不移。2019年以來，隨著平價上網、風電年度建設管理辦法、可再生能源電力消納保障機制等政策的陸續(xù)出臺，行業(yè)管理機制不斷健全，為風電行業(yè)高質量發(fā)展提供了有力保障。

　　隨著風電、光伏的迅速發(fā)展，可再生能源補貼需求逐步增大，補貼的現狀也是難以為繼，這就需要風電、光伏盡早實現平價上網。下一步新能源將與傳統(tǒng)能源在電力市場同臺競爭，新能源產業(yè)需要通過技術進步、產業(yè)升級來提升自身的競爭力。

　　國家要求風能展新能源行業(yè)加快技術創(chuàng)新，全面降低成本，盡快擺脫對補貼的依賴，挖掘邊際成本潛力，積極參與市場競爭，早日實現平價上網。對于風電行業(yè)，要做到全產業(yè)鏈順勢而為、苦練內功，主動適應平價上網趨勢，創(chuàng)新發(fā)展，推動產業(yè)升級，提質增效，全面降低行業(yè)成本，凸顯風電在電力市場中的競爭力。

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